——改革不停頓、開放不止步②

文 | 南方日報評論員

橫琴粵澳深度合作區(qū)實現(xiàn)分線管理，大灣區(qū)“大號地鐵”開通，黃茅?？绾Ｍǖ廊€貫通，深中通道正式通車，“港車北上”歷史性地突破100萬輛次……今年以來，粵港澳大灣區(qū)軟硬聯(lián)通捷報頻傳，不斷展現(xiàn)出日新月異、欣欣向榮的新面貌新氣象。

建設粵港澳大灣區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，承擔著為全面深化改革向縱深推進、進一步擴大對外開放探路的時代重任。去年4月，總書記再次親臨廣東視察，要求廣東認真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地，為廣東進一步全面深化改革開放指明了方向。

改革有破有立，得其法則事半功倍。全面深化改革，不是零敲碎打、修修補補，必須突出具有結(jié)構支撐作用的重大改革，以此為牽引全面推進各領域體制機制創(chuàng)新?；浉郯拇鬄硡^(qū)是在一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設的，為各領域體制機制創(chuàng)新提供了重要試驗田，對全省改革開放具有重要的示范帶動效應。實踐充分證明，作為我國經(jīng)濟活力最強、開放程度最高的區(qū)域之一，大灣區(qū)澎湃向前的每一步，無不牽引著內(nèi)與外的交融聯(lián)通，山與海的同頻共振，為其他領域深化改革開放提供了強大動力，創(chuàng)造了更好條件。

“若網(wǎng)在綱，有條而不紊?！边@些年，廣東始終牢記習近平總書記殷殷囑托，準確把握黨中央戰(zhàn)略意圖，全面準確貫徹“一國兩制”方針，將“縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設，在牽引全面深化改革開放上取得新突破”作為省委“1310”具體部署的重要內(nèi)容，乘勢而上、積極作為，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源，示范引領全省深入推進改革開放。2023年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量突破14萬億元，以不到全國0.6%的國土面積，創(chuàng)造了占全國11%以上的經(jīng)濟總量，綜合實力不斷邁上新臺階，創(chuàng)造了許多可復制可推廣可借鑒的制度創(chuàng)新成果。

推進大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接，是落實“一點兩地”全新定位，深入推進三地互聯(lián)互通的關鍵所在，也是難點所在。近年來，廣東以實施“灣區(qū)通”工程為抓手，扎實推進與港澳規(guī)則機制的聯(lián)通、貫通、融通，取得了積極成效。規(guī)則銜接領域更加豐富，從車輛通關，到數(shù)據(jù)跨境，再到多元商事糾紛解決，市場一體化方方面面的難點堵點接連打通。規(guī)則銜接方式更加多元，無論是由上至下、政策推動，還是靈活變通、技術創(chuàng)新，改革創(chuàng)新使得“工具箱”越來越豐富。規(guī)則銜接更加注重回應民眾關切，聚焦教育、就業(yè)、政務服務等領域，一項項政策舉措、一件件民生實事讓融合發(fā)展越來越可感，讓“大灣區(qū)人”的心越貼越近。如今，粵港“跨境通辦”推出服務140余項，參與“跨境理財通”試點個人投資者達11萬人，累計超3900名港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)，廣東中小學在讀港澳學生已超8萬人……

進一步全面深化改革，必須更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。為更好發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)建設的牽引作用，廣東在實踐中及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善思路，突出改革重點，研究推出更多創(chuàng)造型、引領型改革，不斷增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。一方面，扎實推進全面深化改革，省市縣貫通、多部門協(xié)同、全鏈條銜接，堅持改革項目化具體化，深化科技創(chuàng)新、要素市場化、投融資、營商環(huán)境建設等領域改革，一項一項抓細抓實抓到位，加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；另一方面，擴大高水平對外開放，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，加快建設外貿(mào)強省，穩(wěn)步擴大制度型開放，對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，把握對外開放主導權，努力打造我國高水平對外開放門戶樞紐，推動改革整體效能不斷提升，擴大開放受益面不斷拓展。

今年是全面深化改革又一個重要年份，也是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布5周年。新起點上，全省各地區(qū)各部門要聚焦習近平總書記賦予的使命任務，對照進一步全面深化改革的新部署新要求，圍繞大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，把握大機遇、寫好大文章，奮力以推進粵港澳大灣區(qū)建設牽引全面深化改革開放取得新突破。